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通知公告
2016年新疆维吾尔自治区知识产权保护状况

  2016年,新疆维吾尔自治区知识产权保护工作在自治区党委、政府的正确领导下,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持以营造“大众创业、万众创新”环境、推进知识产权战略实施为主线,完善知识产权保护制度,强化知识产权保护力度,深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为专项行动,营造了良好的知识产权保护环境,有效提高了我区知识产权创造、运用、保护、管理能力,为推进自主创新,建设创新型新疆提供有力支撑。

    一、自治区党委、政府高度重视知识产权工作,大力推动知识产权战略实施

自治区党委、政府加强对知识产权工作的领导, 知识产权战略实施工作进入新阶段自治区知识产权战略实施领导小组办公室结合《自治区知识产权战略纲要》提出的目标、任务和主要内容,制定并发布了《自治区知识产权战略实施推进计划(2016-2020年)》、《2016年自治区知识产权战略实施推进计划》及《自治区关于加强重大经济科技活动知识产权评议工作的意见》等。经过反复征求意见和修改,完成了《关于落实<国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见>的实施方案》(送审稿)。

    二、自治区知识产权行政、司法保护工作全面推进

   (一)专利行政保护

2016年,奥林匹克娱乐国际城继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为(简称“双打”)专项行动,有效遏制专利侵权、假冒行为。年初,制定印发了《2016年全区知识产权局系统执法维权工作方案》,对全区知识产权局系统全年的执法维权工作进行了具体安排部署。在“知识产权宣传周”、“中国专利周”等重大活动期间及日常执法活动中,以农业机械、电子商务、展会等领域的打击专利侵权和假冒行为为重点,积极组织开展本系统执法活动及跨部门、跨地区的联合执法活动,有效提高专利行政执法办案数量和质量。继续加大对各地州市知识产权局专利行政执法工作的督导、指导和支持力度,采取实务培训、案例讨论、经验交流等方式,组织开展全区专利行政执法研讨与培训,提升专利行政执法能力和水平。建立电子商务领域专利保护长效机制和与电子商务平台沟通机制。积极推进知识产权维权援助工作,进驻“第五届中国—亚欧博览会”等展会开展知识产权维权援助服务;广泛推介“12330”知识产权维权援助服务热线。全面推动知识产权保护规范化市场培育工作,逐步开展国家知识产权局知识产权纠纷调解试点工作。2016年,全区知识产权局系统共受理各类专利案件723件,结案720件(含上年结转案件),出动执法人员1896人次,检查商业场所1722次,检查商品9万余件,严厉打击了专利违法行为,有效维护了市场秩序。

全区知识产权局系统加大知识产权宣传力度,知识产权文化建设成效显著。以“知识产权宣传周”和“中国专利周”为契机,开展联合执法、发布公益广告、公布典型案例以及大学生知识产权知识竞赛、企业知识产权沙龙等活动,面向社会各界进行知识产权宣传,弘扬知识产权文化,进一步营造了尊重和保护知识产权的良好氛围。

   (二)商标行政保护

2016年,自治区工商系统深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为工作,按照国家工商总局以及自治区双打办的安排部署,制定下发了《关于印发<2016年全疆工商系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点>的通知》(新工商商[2016]57号),指导全系统有针对性地继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。加强对“双打”工作的宣传报道,上报自治区双打办信息24条,综合分析信息4篇。2016年全疆工商系统立案2473件,结案2167件,案值4363.26万元,罚没款1830.03万元,捣毁制售侵权假冒伪劣商品窝点9,移送司法机关4个。其中,“南极星”防冻液商标侵权案入选自治区十大侵犯知识产权典型案件。在全疆范围内开展了保护“特利”、“迪士尼”、“周黑鸭”、“特变电”、“笑厨”等注册商标专用权专项行动。进一步强化保护商标专用权协作执法机制,加大与内地省市工商局的协作办案力度的同时,加强部门之间协作执法机制。通过沟通协调,拟与自治区高级人民法院签署《加强合作共建打击商标侵权行为协调机制的备忘录》,发挥两部门联合执法优势,共同打击商标侵权行为。全面开展涉疆民族商标的监测工作,不断健全、完善与国家工商总局商标局和自治区民宗委等部门的工作机制建设,进一步做好涉疆敏感问题商标监测工作。全年共监测商标16323件;自2013年开展商标监测工作以来,共监测商标2234730件。

    (三)版权行政保护

2016年,自治区著作权保护工作以加强宣传服务、狠抓执法监管、有序推进软件正版化为抓手,取得了较好成效。全区各级版权执法部门积极开展“剑网2016”、“清源2016”、“秋风2016”、“固边2016”等集中行动,严厉打击各类侵权盗版行为。全年,共出动执法人员5537人次、执法车辆1641台(次),检查出版物批销店(摊点)和文化用品店28855个,印刷复制企业26643家,取缔摊点64个,关闭印刷复制打字店4家。收缴非法(盗版)音像制品164496张(盒),图书369852本(册),教辅材料3693册(盒),盗版软件1272张。加大行政执法与刑事办案衔接力度,全年向公安机关移送严重侵权案件4起,其中3起案件经人民法院审理,判处侵权人侵犯著作权罪,1起案件在侦查阶段。自治区版权局对17起安装盗版软件案件进行查处,调解结案12起;对9起侵权案件进行督办,全部予以行政处罚,其中沙湾县某学校侵权案,对侵权单位罚款21万元。

深入持久地抓好软件正版化工作,完善长效机制,推进软件正版化工作规范化、标准化,巩固政府机关软件正版化工作成果,加强督促检查和宣传培训,稳步推进国有企业及其他行业企业的软件正版化工作。全年,各级政府机关共新购正版操作系统软件200多套,办公软件7144套;企业软件正版化稳步推进,自治区级41个国有企业中已有20家完成了集团本级的软件正版化;启动了事业单位的软件正版化工作。组成检查组,先后对自治区级44家政府机关以及伊犁州等10个地州市和10个县市区开展软件正版化现场检查,共检查计算机超过800台。投入资金68万元,与乌鲁木齐市、阿克苏地区等11个地州市共同举办软件正版化培训1112场次,培训人员2055人,提升了全区的政府机关的软件正版化意识,增强了基层政府机关开展软件正版化工作的能力。

做好版权宣传,通过乌鲁木齐晚报社阅报栏、乌鲁木齐市新闻出版局(版权局)、乌鲁木齐电视台公交移动电视等渠道,制作版权宣传海报1200套,在260多个公交阅报栏、全市近900个社区张贴海报,在BRT大容量公交移动电视上制作海报宣传片进行每天8次滚动播出,每天约有30余万人次观看,在“亚心网”以悬浮广告方式进行宣传,在全社会营造尊重创作、尊重版权的良好氛围。加强版权对外交流工作,积极组织中俄媒体交流年活动和第二届“中国亚欧出版博览会”,在第二届中国亚欧出版博览会上,共有来自14个国家的23家出版机构参加,展出国外图书5000余种,举办了出版论坛活动和中外合作出版签约仪式等,取得了良好的社会反响。

   (四)植物新品种保护

2016年,自治区农业厅按照国家和自治区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的总体部署和要求,认真组织开展农业知识产权保护(植物新品种)工作。一是不断健全植物新品种保护和种子管理执法监督体系,形成了自治区、地(州)、县(市)三级农业局直属的种子管理执法监督和植物新品种保护机构体系。二认真贯彻落实国家及自治区农资打假电视电话会议精神,制定全区种子市场检查工作方案,加大执法检查力度、有效地打击了各类侵犯品种权和制售假劣种子行为。全疆各级种子管理部门开展种子市场执法巡查2200余次,出动执法人员3200人次,检查覆盖率达到90%以上。实行联合办案,对自治区范围内的种子管理重点地区和重点市场进行专项整顿,与工商、公安等部门配合,联合开展专项整顿活动。查处侵权制售假冒伪劣种子违法案件17起,其中:生产销售假冒伪劣种子7起,侵犯农业植物新品种权6起。三是进一步规范“三品一标”认证许可和监督管理工作。农业厅组织各级“三品一标”工作机构,先后开展4次市场监察工作和2次专项执法检查,完成了180余家“三品一标”企业的年检工作;针对100个“三品一标”获证产品进行抽样检查,合格率达到了100%2016年,全区没有发生违法使用绿色食品、有机食品、地理标志农产品标志的案件。

2016年,自治区林业厅根据新修订的《种子法》和国家出台的《林木种子生产经营许可证管理办法》,修订了《新疆林业行政处罚自由裁量权基准》(种苗部分)和《新疆维吾尔自治区林木种子生产经营许可证管理办法》。为打击制售假、劣林木种苗行为,印发了《自治区林业厅打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》。加强造林种苗质量监督检查,结合春季造林工作监督检查和林木种苗质量抽查工作,造林用苗85%的苗批为通过审(认)定的林木优良品种,未发现有侵犯植物新品种权的行为。加强林业知识产权宣传培训力度,向地州市配发新版《林木种子生产经营许可证》3000份、印有《种子法》内容的学习笔记本500本、维吾尔文的《种子法》及《关于〈中华人民共和国种子法(修订草案)〉的说明》2000份;共张贴《种子法》宣传画册10万份,悬挂宣传横幅85条。

    (五)非物质文化遗产保护

    2016年,自治区文化厅系统按照“保护为主,抢救第一,合理利用,传承发展”的工作原则,不断巩固抢救保护成果,逐步提高保护传承水平,文化遗产保护工作取得显著成效。一是雅昌文化集团、清华大学美术学院驻新疆哈密地区传统工艺工作站是在文化部主导下,以“企业+高校+地方”合作模式设立的我国第一个传统工艺工作站——哈密传统工艺工作站。工作站以维吾尔族刺绣为重点,成立手工刺绣行业协会,开展1800多人次就地培训,组织130人次参加内地高校异地培训,培育“密作”品牌,企业设计研发400余种产品,高校开展巡回讲习和学术研究,800多名手艺人参与订单生产。二是木垒哈萨克族刺绣生产性保护实验。专家组深入各个乡镇200个家庭作坊、6家刺绣企业、47家合作社开展调查研究,完成传统刺绣图案、纹样、色彩和原材料的分析;组织16名传承人开展传统擀毡实验,研发专门设备改进擀毡工艺,生产130多件各型号毛毡;组织128名传承人完成332件布绣的针法、技法实验;正在组织38名传承人开展纯针法、技法的毡绣实验。三是开展非遗传承人群培训,在新疆开展了4期刺绣传承人群普及培训班,同时选派桑皮纸制作等30多名传承人参加内地高校组织的研修培训。四是开展非遗宣传展示活动。除了组织非遗项目参加新疆、深圳和北京文博会,组织新大、师大传承人群培训班作品、哈密传统工艺工作站产品、非遗研究成果出版物、土陶、柳编、泥面塑、刺绣及民歌等参加第四届中国非遗博览会,开展文化遗产日活动,在全区组织开展了第三届“天山南北贺新春——非遗春节习俗展”、第四届新疆非遗展示周、第五届新疆乡村艺术节暨曲子文化节(呼图壁县)。五是完成履约报告,启动保护规划制定工作。向联合国教科文组织提交了人类非遗代表作名录项目新疆维吾尔木卡姆艺术、玛纳斯5年来的履约报告。同时,完善《新疆维吾尔木卡姆艺术保护规划》,对克州、伊犁等地玛纳斯保护传承情况进行系统调研,启动玛纳斯、麦西热甫等保护规划编制工作。六是继续推进“中华文脉——新疆非遗保护记录工程”。完成“中华文脉——新疆非遗”第一辑13本丛书和第一套17部专题片的出版工作,推进《新疆服饰》图册出版工作;完成2位并启动了10位国家级代表性传承人抢救性记录工作,运用多种手段实施抢救性的文字、图片、音像记录和保存。

   (六)知识产权海关保护

2016年,乌鲁木齐海关结合国务院、海关总署和自治区关于进一步加强知识产权保护工作的精神,向关区印发了《乌鲁木齐海关贯彻落实<国务院关于新形势下加快知识产权强国建设若干意见>的工作方案》,加强与各相关知识产权工作主管部门的协调与配合,以“加强知识产权保护运用,加快知识产权强国建设”为内容,开展知识产权海关保护宣传工作,以专项整治“清风行动”、“利剑行动”为抓手,加大各口岸现场对进出口侵权物品的査缉力度。按照两级关长会议精神安排关区的知识产权海关保护工作,明确工作任务、执法规范和办案时限要求;办理权利人相关维权诉求3次。在关区范围内实施智能管理,落实执行力,开展执法检查、效能评估与考核。通过知识产权关区业务培训,提升了关区一线关员执法水平,加深了与权利人的沟通与联系,增强了一线人员的商品鉴别能力,知识产权海关保护工作取得了一定的成效。2016年,关区共查获侵权案件50起,同比增加6.38%;案值200.34万元,同比减少52.3%;没收侵权商品4.8万件,同比减少56.36%;侵犯权利数59个,同比增加59.46%。职能风险布控1次;权利人举报3次,查堵2起。受理了5次企业咨询和1次商标权备案请求,处理结果及时反馈举报人,并作了相应的政策解释工作。

   (七)知识产权刑事保护

2016年,自治区公安厅深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,加大对知识产权犯罪案件的查处力度,有效地遏制了侵犯知识产权的违法犯罪行为 2016年全区公安机关共立侵权假冒犯罪案件86起(侵权41起,假冒45起),破案51起(侵权21起,假冒30起),案值100万元以上的大要案件6起,涉案总价值达3690万元,参与打击侵权假冒的全国集群战役23起,抓获嫌疑人62名,挽回经济损失1300余万。从发案分布区域看侵权假冒类犯罪案件以中心城市为主要案发地点。据统计:2016年新疆公安机关破获侵犯知识产权案件和生产销售伪劣商品案件共计51起,其中,乌鲁木齐市破获11起,占总数的22%;伊犁哈萨克自治州、昌吉州、塔城地区共破获35起,占总数的69%。从涉假物品种类看,生产、销售伪劣商品案件中主要是假种子、假农药及假化肥等。侵犯知识产权案件中主要涉假物品为假烟酒、假冒品牌运动鞋服、日化用品及影音制品等。

   (八)知识产权司法保护

2016年,全区法院系统充分发挥知识产权审判职能,依法受理和审结各类知识产权案件,全面加强知识产权司法保护力度。一是加强商标权保护。加大对驰名商标、著名商标等标识类商标权利的司法保护,加大对恶意侵权、重复侵权、规模化侵权和恶意违约的制裁力度。通过商标侵权案件的审理,保护了“长城”、“美的”、“暴龙”、“哥伦比亚”等驰名商标的商标权人合法权益。通过对新疆古城酒业公司等企业商标案件的审理和裁判,为我区知名品牌的培育和成长提供了良好的法治环境。二是加强著作权保护。在依法保护传统文化产业的同时,高度重视文化创意、动漫形象、网络、计算机软件等战略性新兴文化产业的著作权保护,推动文化繁荣和文化产业发展。三是加强专利权保护。为加强对核心技术知识产权的保护力度,通过大力保护创新程度高的发明创造成果,促进高新技术产业发展,维护企业核心竞争力。同时结合当地实际,界定专利保护与民族传统工艺保护的界限,今年高院民三庭办理“阿不都维力·巴拉提小花帽案件”体现尤其明显,做到了在保护外观设计专利的同时,又不限制维吾尔族传统花帽文化的传承与发展,取得了良好的社会效果。四是积极应对伴随信息化发展与新商业模式涌现带来的新挑战。2016年技术合同纠纷案件和特许经营合同纠纷案件较往年都有所增长,侵害经营秘密、侵害商业秘密等新类型知识产权案件开始零星出现。法院办理了全疆范围内第一起侵害商业秘密纠纷案件即“国环公司”起诉他人侵犯商业秘密案件,通过对该案的审理正确界定了商业秘密的司法认定,对全区商业秘密的司法认定及保护具有典型意义。五是充分发挥知识产权刑事、行政审判职能作用,依法打击知识产权犯罪,促进提高知识产权行政保护水平。加大刑事制裁力度,在依法适用主刑的同时,加大罚金等附加刑的适用与执行力度,制止侵权人重复犯罪;强化行政审判对涉知识产权行政行为的司法审查职责,妥善处理因行政机关查处知识产权侵权行为引发的行政纠纷,保障行政相对人的合法权益,监督和支持行政机关依法行政,促进知识产权行政保护水平的提高。

2016年,全区法院审理各类知识产权一、二审案件共计654件,其中刑事14件,民事631件,行政9件;结案582件,其中调解148件,撤诉194件。

  三、 加强知识产权保护,促进知识产权创造数量和质量的提升

2016年,我区共申请专利14105件,同比增长15%;其中发明专利申请3598件、实用新型专利申请7999件、外观设计专利申请2508件。2016年,全区授权专利7116件,其中发明专利910件、实用新型专利4828件、外观设计专利1378件;全区PCT国际专利申请总量24件。截至2016年底,全区拥有有效发明专利3762件,同比增长22%;企业拥有有效发明专利1998件,同比增长28%,占有效发明专利总量的53%;每万人口发明专利拥有量达到1.59件,比2015年增加了0.25件。

2016, 我区商标申请数为34136件,同比增长35%;核准注册商标数为19648件,同比增长15%;截止2016年底,全区累计有效注册商标总量为101062件。从2016年核准注册的19648件商标地区分布来看,注册量排名前六位的分别是:乌鲁木齐市、喀什地区、和田地区、伊犁州、昌吉州、阿克苏地区。

2016年,自治区共登记各类作品920余件,登记出版外国图书合同46件,与上年持平;自治区各出版单位向国外出版机构共输出版权56项(含合作出版图书),引进国外版权44项。

2016年,自治区农业厅受理上报“三品一标”申请产品440个,其中无公害农产品246个、绿色食品143个、有机食品51个。截止年底,全区共有有效期内“三品一标”企业451家、产品总数1072个、实物总量995万吨,其中登记保护农产品地理标志登记单位53个、登记产品69个。

2016年,新疆林业科技成果和知识产权数量有所提高,发布自治区地方标准13项,申请自治区林果产品地理标志30余项,获得22项发明和实用新型专利,审(认)定良种36个。

新疆维吾尔自治区知识产权战略实施领导小组办公室    

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