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2015年新疆知识产权系统赴内地调研学习专利行政保护工作调研报告

为学习借鉴发达省区专利行政保护工作做法,提高地州市知识产权局领导对专利行政保护工作重要性的认识,推进我区知识产权保护工作的全面开展,奥林匹克娱乐国际城于2015年5月28日6月6日,由谭力副局长带队,组织我区执法工作开展较好,执法业务能力强的伊犁州、阿克苏地区、塔城地区知识产权局领导赴江苏省、浙江省、天津市调研学习,通过座谈交流、现场观摩,实地走访等形式,了解学习到了许多好的经验和做法。

一、调研基本情况

此次调研,重点是学习兄弟省市开展知识产权保护工作好的做法,探讨、交流执法办案工作经验,观摩学习电商领域知识产权保护工作模式,学习借鉴展会知识产权保护工作经验。通过交流,学习到了以下几方面的好的做法:

一是政府领导及省级知识产权领导高度重视知识产权保护工作。如江苏省高度重视知识产权保护工作,每年投入执法专项经费2000万元,用于保障各项工作的顺利开展。实行重大项目专利先行审查。浙江省知识产权局设立流通领域试点示范单位42家,建立重点专利保护联席单位、浙江省重点企业联系户,并给予经费支持。

二是执法体系建设完善。如江苏省专利执法队伍健全,省级建立专利执法总队。在5个市设立执法大队,并支持各县成立专利执法支队。在13个市建立专利巡回口审厅。浙江省加强执法体系建设,全省共设立专利维权中心21家,其中由国家局设立5家,由浙江省设立16家,浙江省知识产权局制定了《浙江省维权中心认定管理办法》,通过绩效考核的国家级中心每年支持30万元,省级中心支持15-10万元,在政策资金上给予鼓励支持,保障工作的顺利开展。天津市以高新区、园区为切入点和突破口,利用园区的优势辐射和带动更多企业,加大知识产权工作力度。2015年在东丽经济开发区司法所挂牌成立知识产权人民调解委员会,开展知识产权纠纷排查、快速调解工作。

三是根据当地经济发展特点,围绕政府的关注点,开展知识产权保护工作。浙江省围绕当地特色经济和新兴产业、行业—电商开展工作。与阿里巴巴网合作,开展电商领域知识产权保护工作,2010年签署合作备忘录,2014年出台了《浙江省电子商务专利保护指导意见》,组织开展电商领域专利执法专项行动,建立联席会议制度,电商、政府、专家三方参与并通过月报制度,重大案件通报制度等及时协调沟通解决问题,对电商进行专业培训。天津知识产权保护工作围绕和融入地方经济热点—天津自贸区和一路一带,拓展知识产权工作,开展知识产权融资、知识产权债券等试点工作。

四是与相关部门建立协作机制,共同推进知识产权保护工作。江苏省知识产权局牵头并联合工商、版权等部门共同开展正版正货专业市场创建示范活动。建立知识产权民事案件诉调对接机制,于2012年与省高级人民法院联合印发《关于人民法院委托或者邀请知识产权维权援助中心调解知识产权民事纠纷案件的意见》。浙江省2012年与省高院建立专利案件诉调对接机制,至今有800多起案件通过诉调对接机制处理。

二、调研体会

此次调研学习,不仅学习到了内地省市在知识产权保护方面的先进经验和做法,还深深感受到了内地知识产权人的先进理念和与时俱进的思路,大家感觉收获颇丰,触动很大,既有动力又感到了压力。通过实地的学习交流,大家开阔了视野,提升了理念,为做好今后的工作拓宽了思路。

(一)工作要有创新点。在学习交流中,浙江省结合电子商务快速发展的现状,在执法方式上,勇于创新,与阿里巴巴签署合作备忘录,推进知识产权保护工作,并于2014年11月出台了《浙江省电子商务领域专利保护工作指导意见(试行),2015年4月,启动了《浙江省电子商务领域专利保护专项行动工作》,在义乌、金华等地开展展会知识产权保护工作,都是结合当地经济发展特点,开拓思路,积极推动创新工作;天津东丽经济技术开发区管委会设立知识产权人民调节委员会,充分发挥人民调节委员会在解决知识产权纠纷中的作用等等,这些省市结合自身特点创新了执法模式,拓宽了知识产权保护的渠道,使工作既有重点又有创新点和亮点,新疆知识产权保护工作也要结合区域特点和经济发展特点,开展切合当地实际的保护工作,使工作有新突破。

(二)知识产权保护要形成合力。“一花独放不是春”,单靠政府开展知识产权保护工作力量单薄,既做不好也做不完知识产权保护工作,要依托相关部门,借势借力、大造声势开展知识产权保护工作,比如江苏、浙江均与当地高级人民法院建立诉调对接机制,协作开展知识产权快速调解工作;浙江与阿里巴巴建立合作备忘录,由省维权中心和淘宝网建立合作机制,开展侵权判定培训,初期的调解和排查工作由淘宝网执行。新疆知识产权保护工作也要结合自身实际,开展部门间横向协作和与地州、兵地纵向协作,协同配合,共同开展工作。

(三)执法队伍建设至关重要。江苏省建立专利执法总队并在5个市设立执法大队,有了专门的执法队伍,专利案件办理量2013、2014两年居全国第一。而新疆目前专利行政执法工作由各级知识产权局执法处(科)室开展,执法处室既要研究制定相关执法政策、制度,又要履行执法办案任务,且人员编制极少,无法全力履行执法办案任务,建议积极与政府沟通汇报,成立新疆专利执法总队。

三、          建议

(一)建立赴疆外的学习交流机制,创新培训模式。

此次赴内地学习交流知识产权保护工作,通过面对面的座谈交流、直观的学习探讨和现场观摩介绍等这种培训方式,对提升专利执法干部的能力和理念效果明显。建议我局建立赴疆外的学习交流机制,以鼓励执法工作开展为目的,每年选择执法工作较好的地州,组织1至2期执法骨干赴内地调研学习,同时选派执法骨干参加疆外知识产权培训,或依托国家局知识产权培训中心,在内地举办知识产权保护工作培训班等,培训与调研相结合,加强培训效果。

(二)加强各地州(尤其是南北疆)间的学习交流,丰富和深化跨区域专利行政执法的协作交流内涵。

在巩固跨区域专利行政执法的协作机制的同时,加强自治区局与地州之间,地州与地州之间的学习与互动。由我局搭建平台,每年组织一至两期全区执法工作研讨会,采取学习交流和互动观摩等形式,加强各地州间的联系与沟通,达到促进工作、探讨问题,共同发展的目的。

               (奥林匹克娱乐国际城法律事务处)

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