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纠纷调处
奥林匹克娱乐行政执法职权及依据

一、         行政执法主体性质

法定行政机关:奥林匹克娱乐

执法主体资格法律依据:

1.专利法第六十条 未经专利权人许可,实施其专利,即侵犯其专利权,引起纠纷的,由当事人协商解决;不愿协商或者协商不成的,专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉,也可以请求管理专利工作的部门处理。管理专利工作的部门处理时,认定侵权行为成立的,可以责令侵权人立即停止侵权行为,当事人不服的,可以自收到处理通知之日起十五日内依照中华人民共和国行政诉讼法向人民法院起诉;侵权人期满不起诉又不停止侵权行为的,管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。进行处理的管理专利工作的部门应当事人的请求,可以就侵犯专利权的赔偿数额进行调解;调解不成的,当事人可以依照中华人民共和国民事诉讼法向人民法院起诉。

奥林匹克娱乐2.专利法实施细则第八十五条  除专利法第六十条规定的外,管理专利工作的部门应当事人请求,可以对下列专利纠纷进行调解:

(1)专利申请权和专利权归属纠纷;

(2)发明人、设计人资格纠纷;

(3)职务发明创造的发明人、设计人的奖励和报酬纠纷;

(4)在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷;

(5)其他专利纠纷。

对于前款第(4)项所列的纠纷,当事人请求管理专利工作的部门调解的,应当在专利权被授予之后提出。

3.《自治区专利保护条例第十一条  自治区管理专利工作的部门负责调解和处理在自治区内有重大影响和跨地区的专利纠纷,查处有重大影响的假冒他人专利、冒充专利行为。

州、市(地)管理专利工作的部门负责调解和处理本行政区域内的专利纠纷,查处假冒他人专利、冒充专利行为。(注:新修改的专利法已改为假冒专利行为,自治区专利保护条例也正在修订中)

行政机关职责:

根据《中共中央国务院关于新疆维吾尔自治区党政机构改革方案的通知》(中委[2000]138号)和自治区人民政府新政函[2000]226号文件精神,设置奥林匹克娱乐(副厅级)。奥林匹克娱乐国际城是自治区人民政府主管专利工作和协调知识产权事宜的直属事业单位。主要职责:

(一)贯彻执行国家有关专利法的法律、法规方针、政策,拟定地方性法规、规章和政策措施并组织实施;制定专利工作发展规划和专利信息网络规划并组织实施。

(二)负责有关知识产权的宣传教育与培训工作;指导全区专利服务机构及专利代理人的工作。

(三)承办自治区知识产权工作协调指导小组办公室的工作,指导全区知识产权管理和保护工作;负责协调全区涉外知识产权事宜。

(四)负责全区专利执法工作,依法处理专利纠纷和查处冒充专利行为。

(五)负责全区专利实施管理和专利实施许可合同的认定、登记、备案工作;负责专利广告出证工作。

(六)组织专利技术及产品的交流交易活动。

(七)承办自治区人民政府交办的其他工作。

二、         行政执法职权及依据

(一)        行政裁决(处理)

1.行政裁决(处理)事项及依据

违法行为:未经专利权人许可,实施其专利 (即为生产经营目的制造、使用、许诺销售、进口其专利产品,或者使用其专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品)。

处理种类:调解;下达处理决定;依法驳回处理请求

执法依据:①专利法第六十条 未经专利权人许可,实施其专利,即侵犯其专利权,引起纠纷的,由当事人协商解决;不愿协商或者协商不成的,专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉,也可以请求管理专利工作的部门处理。管理专利工作的部门处理时,认定侵权行为成立的,可以责令侵权人立即停止侵权行为,当事人不服的,可以自收到处理通知之日起十五日内依照中华人民共和国行政诉讼法向人民法院起诉;侵权人期满不起诉又不停止侵权行为的,管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。进行处理的管理专利工作的部门应当事人的请求,可以就侵犯专利权的赔偿数额进行调解;调解不成的,当事人可以依照中华人民共和国民事诉讼法向人民法院起诉。

②《专利法实施细则第八十五条  除专利法第六十条规定的外,管理专利工作的部门应当事人请求,可以对下列专利纠纷进行调解:

A.专利申请权和专利权归属纠纷;

B.发明人、设计人资格纠纷;

C.职务发明创造的发明人、设计人的奖励和报酬纠纷;

D.在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷;

E.其他专利纠纷。

③《专利行政执法办法》第十三条 管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷案件时,可以根据当事人的意愿进行调解。双方当事人达成一致的,由管理专利工作的部门制作调解协议书,加盖其公章,并由双方当事人签名或者盖章。调解不成的,应当及时作出处理决定。

2.行政处理工作规程

1)工作规程:《专利行政执法办法》

2)外部行政程序:《专利行政执法操作指南》

3)内部工作流程:《专利行政执法操作指南》

3.监督方式

当事人不服的,可以自收到处理通知之日起十五日内依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉。

4.行政处理过错责任

(二)        行政处罚

1.行政处罚事项及依据

违法行为:1.在未被授予专利权的产品或者其包装上标注专利标识,专利权被宣告无效后或者终止后继续在产品或者包装上标注专利标识,或者未经许可在产品或者产品包装上标注他人的专利号;2.销售第1.项所述产品;3.在产品说明书等材料中将未被授予专利权的技术或者设计称为专利技术或者专利设计,将专利申请称为专利,或者未经许可使用他人的专利号,使公众将所涉及的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计;4.伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件;5.其他使公众混淆,将未被授予专利权的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计的行为

处罚种类:没收违法所得,罚款,责令改正

执法依据:

专利法第六十三条 假冒专利的,除依法承担民事责任外,由管理专利工作的部门责令改正并予公告,没收违法所得,可以并处违法所得四倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处二十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《专利法实施细则》第八十三条 专利权人依照专利法第十七条的规定,在其专利产品或者该产品的包装上标明专利标识的,应当按照国务院专利行政部门规定的方式予以标明。

  专利标识不符合前款规定的,由管理专利工作的部门责令改正。

  《专利法实施细则》第八十四条第二款  销售不知道是假冒专利的产品,并且能够证明该产品合法来源的,由管理专利工作的部门责令停止销售,但免除罚款的处罚。

2.行政处罚工作规程

1)工作规程:《专利行政执法办法》

2)外部行政程序:《专利行政执法操作指南》

3)内部工作流程:《专利行政执法操作指南》

3.监督方式

管理专利工作的部门作出处罚决定后,当事人不服处罚决定的,可以申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

4.行政处罚过错责任

行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,必要时予以追究相应的行政过错责任。(根据《行政处罚法》第五十五条至六十二条的规定) 

  (1)没有法定的行政处罚依据的;

  (2)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  (3)违反法定的行政处罚程序的;

4)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的;

5)对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

6)违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的;

7)行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

8)执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的;

9)行政机关使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

10)行政机关违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

11)行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

12)执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。

三、行政执法职权的分解

(一)奥林匹克娱乐国际城局长行政执法职权

(二)奥林匹克娱乐国际城副局长行政执法职权

(三)奥林匹克娱乐国际城法律处行政执法职权

四、行政执法评议考核

(一)评议考核主体:自治区知识产权局各执法部门及执法人员

(二)评议考核原则:评议考核实行日常评议与年度评议考核相结合的原则。

(三)评议考核方法和程序(见附件)

(四)评议考核内容和标准(见附件)

五、行政执法过错责任追究

(一)行政执法过错责任划分与承担

(二)行政执法过错责任承担方式

(三)行政执法过错责任追究

(四)行政执法过错责任追究程序

六、法律、法规规章目录

序号

类别

法律法规规章名称

制定发布机关

施行日期

1

法律

中华人民共和国专利法

全国人大常委会

198541

2

行政

法规

中华人民共和国专利法实施细则

国务院

200171

3

地方性法规

新疆维吾尔自治区专利保护条例

自治区人大常委会

200491

4

部门

规章

专利行政执法办法

国家知识产权局

201121

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